L’histoire politique de la Birmanie est tumultueuse, marquée par des coups d’État, des dictatures militaires et des conflits armés. Depuis son indépendance du Royaume-Uni en 1948, le pays a été plongé dans un conflit civil entre le gouvernement central et les minorités ethniques. La Birmanie compte plus de 135 groupes ethniques et beaucoup d’entre eux ont lutté pour leur reconnaissance et leur autonomie au fil des ans.
ANTÉCÉDENTS
Le 2 mars 1962, l’armée a donné un coup d’État dirigé par le général Ne Win, renversant ainsi le gouvernement civil de U Nu dans un processus visant à redresser une économie en récession, à mettre fin à l’instabilité politique et à établir une dictature militaire qui a duré plus de 40 ans. Dans les jours qui ont suivi, l’armée a déclaré l’état d’urgence, dissous le Parlement et constitué un nouveau gouvernement militaire appelé Conseil révolutionnaire de l’Union.
Sous le coup de la condamnation de la communauté internationale, l’armée a mis en place une série de politiques qui limitaient la liberté d’expression, la liberté de réunion et la liberté d’association, en plus de réprimer toute opposition politique par l’emprisonnement de milliers de personnes et l’exécution de tant d’autres, agissant également sur la représentation de la multitude de groupes ethniques qui habitaient le pays. Parmi les mesures économiques prises par ce gouvernement figuraient la nationalisation de la plupart des entreprises privées opérant dans le pays, la planification économique centralisée, une protection accrue qui a augmenté et imposé des droits de douane élevés aux importations et réprimé l’investissement étranger. Bien que ces mesures économiques aient été assouplies à partir de 1988, l’économie restait très faible et a fini par stagner, sans aucune pertinence sur la scène internationale.
LE CHEMIN VERS UNE DÉMOCRATIE FRUSTRÉE
En 2011, après plus de 40 ans de dictature, le général Than Shwe, chef du régime, a annoncé que l’armée se retirerait du gouvernement et que des élections seraient organisées. Bien que celle-ci ait conservé un fort contrôle sur le gouvernement et la société, en 2015, des élections ont eu lieu qui ont placé Aung San Suu Kyi de la Ligue nationale pour la démocratie (NLD) à la tête du gouvernement, ce qui était la première fois qu’une femme occupait le poste de Premier ministre en Birmanie. Cependant, cette nouvelle ère démocratique a été frustrée quelques années seulement après son début.
Le 1er novembre 2020, des élections générales ont eu lieu qui se sont soldées par une victoire écrasante du NLD, avec 396 des 476 sièges du parlement du pays. Deux jours plus tard, l’armée de Birmanie a publié un communiqué accusant le parti de fraude électorale. La tension entre l’armée, le gouvernement central et la population a augmenté pendant des mois à partir de cette déclaration, avec des manifestations dans les rues et des actions qui mettaient en danger cette fragile démocratie.
Enfin, la situation de mécontentement du secteur militaire s’est soldée par un nouveau coup d’État de l’armée dirigé par le général Min Aung Hlaing le 1er février 2021, déclarant l’état d’urgence et la dissolution du parlement. L’ancienne Première ministre Aung San Suu Kyi a été arrêtée le lendemain par l’armée, avec d’autres dirigeants du NLD, ce qui a donné lieu à une série de manifestations dans tout le pays contre le coup d’État à partir du 3.
Les condamnations de la communauté internationale ont augmenté au cours du mois de février, demandant le rétablissement du gouvernement démocratique, mais la réponse de l’armée a consisté à intensifier la répression des manifestations.
Un mois après le coup d’État, l’Assemblée nationale de l’Union (ANC), un groupe de législateurs élus du NLD en exil, a déclaré Aung San Suu Kyi première ministre le 1er mars. Les minorités ethniques de Birmanie se sont jointes aux manifestations au cours du mois de mars, ce qui a entraîné une offensive contre les différents villages et points du pays où elles sont concentrées. Le 14 mai, l’armée putschiste a prolongé l’état d’urgence jusqu’au 31 août 2021, et l’ANC a annoncé la formation d’un gouvernement en exil à la fin du même mois. Quelques jours avant la date prévue pour la fin de l’état d’urgence, l’armée l’a prolongé jusqu’au 31 janvier 2023, puis à nouveau jusqu’au 31 mai.
Plus de deux ans après le début du conflit, l’ANC a annoncé la formation d’une armée de résistance le 20 février 2023, et quelques mois plus tard, elle a déclaré la tenue d’élections présidentielles en exil le 24 septembre. Ces élections ont donné lieu à la victoire d’Aung San Suu Kyi. Quelques jours plus tard, l’armée birmane a de nouveau rejeté les résultats des élections.
LE MYANMAR AUJOURD’HUI
Le coup d’État en Birmanie reste une crise non résolue. L’armée birmane contrôle le gouvernement et a intensifié la répression des manifestations. La communauté internationale a condamné le coup d’État et a imposé des sanctions à l’armée, mais ces mesures n’ont pas permis de restaurer la démocratie dans le pays.
La situation en Birmanie a été au centre de l’attention internationale depuis que les militaires ont pris le pouvoir à nouveau en 2021. Ce coup d’État a plongé le pays dans une crise politique et humanitaire qui s’est aggravée au fil du temps. La réponse internationale a été en grande partie condamnatoire. L’Union européenne, par exemple, a exprimé son soutien aux efforts de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) et des Nations unies pour aider la Birmanie à trouver une solution pacifique à la crise. De plus, l’ONU a adopté une résolution condamnant l’utilisation de moyens létaux et de violence dans le pays.
Malgré les condamnations internationales, la situation en Birmanie s’est détériorée. Six mois après le coup d’État, la crise humanitaire s’est aggravée, avec un nombre croissant de personnes déplacées, une crise alimentaire et une augmentation des infections au COVID-19. La situation des droits humains dans le pays est également critique. Plus de deux ans après le coup d’État, la Birmanie est confrontée à un recul sans précédent en matière de droits humains. Selon le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, Volker Türk, le pays est plongé dans une crise sans précédent et a connu un recul généralisé en matière de droits humains.
Les forces armées birmanes continuent de commettre des arrestations arbitraires, des tortures et des assassinats en toute impunité. Depuis le coup d’État, près de 3 000 personnes ont été tuées, 1,5 million ont été déplacées à l’intérieur du pays, plus de 13 000 sont toujours détenues dans des conditions inhumaines, et on sait qu’au moins 4 personnes ont été exécutées publiquement et plus de 100 ont été condamnées à mort. On estime à plus de 36 000 le nombre de ressortissants birmans qui ont été contraints de fuir vers les pays voisins. Selon l’ONU, il y aurait actuellement 34 500 Birmans en Inde et 1 600 en Thaïlande. Les affrontements dans le nord de l’État de Rakhine ont contraint des centaines de milliers de personnes à fuir vers le Bangladesh en quelques semaines seulement. En outre, 7,8 millions d’enfants sont privés d’éducation.
L’offensive des militaires contre toute personne qu’ils considèrent comme une opposition a semé la peur dans tout le pays et a conduit à de graves violations des droits humains, notamment des attaques aériennes et terrestres contre des civils. Bien que de nombreux gouvernements aient répondu aux appels à l’action, leur réponse n’est pas encore suffisante pour mettre fin aux graves violations des droits humains commises par l’armée.
Les ONG actives dans la région jouent un rôle crucial dans la situation actuelle en Birmanie. Malgré les difficultés d’accès, les agences humanitaires de l’ONU et leurs partenaires ont augmenté l’aide dans les zones de conflit du sud-est et du nord-ouest du pays, afin d’aider les personnes déplacées et les communautés d’accueil. Les ONG facilitent également l’aide au retour des migrants en situation irrégulière et d’autres migrants, tels que les demandeurs d’asile déboutés, les migrants victimes de traite et les ressortissants qualifiés.
Les Nations unies et leurs partenaires fournissent actuellement une aide humanitaire à trois millions de personnes en Birmanie. Cependant, la crise a mis au défi les principaux organismes internationaux et a profondément modifié les perceptions de la pratique de la politique.
